為解決行政審批中介服務領域存在的環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題,持續優化營商環境,2020年,省政府部署建設網上中介服務超市,制定出臺了《湖南省網上中介服務超市管理暫行辦法》(湘政辦發〔2020〕46號)?!逗鲜【W上中介服務超市管理運行辦法》(湘政辦發〔2023〕38號,以下簡稱《辦法》),是結合網上中介服務超市運行實踐情況,對管理暫行辦法的修訂完善。
《辦法》共5章35條。第一章為總則,闡述了管理辦法的目的意義、界定了相關概念定義和實施范圍,明確了管理、運行機構和相關行政管理部門的職責;第二章為入駐服務,明確了中介機構、委托人的條件要求和入駐步驟;第三章為交易規則,從選取需求公告發布、中介機構報名、回避情形,到選取方式、選取結果、合同簽訂、成果備存、費用支付、服務質量評價,以全鏈條、全流程順序明確了相關規定;第四章為監督管理,明確了不良行為記錄監管、預警處置、投訴處理、追責處理等內容;第五章為附則,對生效時間進行了明確。
《辦法》既總結了網上中介服務超市的運行經驗,又結合運行實際對《湖南省網上中介服務超市管理暫行辦法》進行了優化,重點對概念范圍、管理職責、入駐服務、交易規則、競價選取辦法和監督管理等進行了完善:一是重新作了定義,明確中介超市是指為委托人和中介機構提供公平公正、統一高效的行政審批中介服務網上交易平臺;二是細化了管理機構、運行機構、相關行政管理部門職責,明確了委托人使用財政資金購買行政審批中介服務必須在中介超市購買;三是對交易規則和競價選取辦法進行了修改,由“低價選取”更改為“低價選取或平均價選取”,明確使用財政資金購買的項目不能采取直接選??;四是根據國家信用監管最新要求,對中介機構存在惡意報價等違規行為,由運行機構記為不良行為預警,對中介機構出現不良行為的,按嚴重程度進行屏蔽報名資格、清退出中介超市處理。